地级市县级市，中国语言文字真的匮乏了吗？ [复制链接]

地名委员会的人干吗去了？

江苏省苏州市常熟市，哈哈，这会成为历史笑话的。

按照《中华人民共和国宪法》规定的称谓，我国市制只有“直辖市”和“市”之分，直辖市不入省的行政区域范围，由中央直接领导，其法律、行政地位与盛自治区平行。除自治州辖市外，所谓“地级市”、“县级市”都属省辖市。在省辖市中按《中华人民共和国宪法》规定只有设区的市和不设区的市之别，没有“地级市”和“县级市”之分。地级市和县级市的称谓在文件中正式使用是80年代前期才出现的。主要源于市领导县体制大范围推行后对省辖市进行分类管理的需要。1983年5月18日国家劳动人事部、民政部在《关于地市机构改革的几个主要问题的请示报告》中首次使用“地级市”和“县级市”，同年在国务院有关行政区划批复中正式使用地级市和县级市。此后，地级市和县级市之别广泛体现在机构编制、干部配置及工资待遇、经济和行政管理权限以及司法制度等各个方面。
地级市即指行政地位相当于地区和自治州的市，主要是省辖设区的市。在分称“地级市”和“县级市”之前，省辖市有三种类型，一种是由省直接领导的市，一种是由地区（专区）代盛自治区领导的市，一种是自治州领导的市。其中省直接领导的市一般规模较大，并多分设市辖区，这类市即是地级市的主体。推行市领导县体制以后，地级市不仅设有市辖区，而且还领导县。1983年以来地级市的数量增幅较大，由144个增加到1998年的227个（含15个副省级市）。新增的地级市大多数是地改市、少数是县级市升格而来，227个地级市中设区的市有222个，只有5个地级市不设区，即浙江省湖州市、广东省中山市和东莞市、海南省三亚市、甘肃省嘉峪关市，其中湖州市不设市辖区但领导县，其他4市不设区也不领导县，俗称“直筒子”市。
县级市是指行政地位相当于县，包括省辖县级市和自治州辖县级市。县级市不设市辖区，从直接行政领导关系看，县级市一般由地区、地级市代管，自治州辖市则由自治州领导。改革开放以前，县级市一般是从县域范围内分出一个或几个乡镇设市而来，也就是常说的“切块设市”。那时，我国县级市发展缓慢，一定时期内比地级市还少，如1975年全国有地级市96个，而县级市只有86个。改革开放以后，加快了设市速度，改革了设市模式，特别是1983年以后撤县设市越来越多。到1998年底全国共有437个县级市，比改革开放前的1977年增了347个，其中80%是撤县设市而来。
【zt】

老权《“县级市”还有存在的必要吗？》
　　　　
　　　　接到读友来信，首先映入眼帘的仍是信封上的两行字：广东省揭阳市普宁市×××先生收。
　　　　信封上出现“揭阳市普宁市”的别扭字样，非来信读友之过，实乃中国之区域命名有误。普宁系一县级市，为地级市揭阳所代管，因此信封上出现“揭阳市普宁市”也就不足为怪了。然我想，要是能写成“揭阳市普宁县”就好听多了。
　　　　再一想，你“县级市”的说法要能成立，则我“初中级高中生”、“处女级孕妇”、“茅坑级WC”、“秘书级配偶”焉能不成？
　　　　县级市系有中国特色的别扭物种，据2002年的统计，全国上下之县级市多达392个。县级市者，自负经济发达，不屑与众县为伍，乃上报中央政府要求升级，而级别却不可盖过顶头的地级市，于是乎撤县设市，比市不足比县有余的“县级市”应运而生了——这多少像三国曹孟德那根食之无味弃之可惜的鸡肋吧。
　　　　依此类推，尚有某些地方，其地貌跟普通小镇无异，却偏要设成什么“区”，使其级别相当于县级，而区内各单位亦可相应提高数个级别。这就惹得其它地方的干部通过种种渠道“混”入该区，身份乃由股级变科级、科级变处局，三两年后，干部们级别上去啦，银两也捞了不少，则以“换届”为由跳到其它市县，继续捞去，哪还管“区”之死活？——充其量，“区”也就是仕途中人脚下的跳板吧。
　　　　老子常教育人们顺应天道，让万物自然而然地发展。中国的行政区域规划何尝不须“道”？夫机构精简，当从撤消所谓的县级市、镇级区开始，该小的小之，无端节外生枝、小题大做，只会使社会主义多走弯路、人民多受折磨。
　　　　进一步说，中国政府倘真有心摆平官满为患的问题，还可将虚张声势大而无当的“抽水机”式的地级市也撤了去，只留它个实实在在地地道道的“中央——省——县”三级行政，已然足矣。
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天涯某强人曾经说，ZF有弱化市级、强化县级实权的趋势。不知道是否有关。